近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于持续推进城市更新行动的意见》，明确提出要建立政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模式，反映了城市发展的客观规律和当今时代的形势需求，为今后我国城市更新开展提供了明确的方向与指南，具有重要与深远的现实意义。
一、政策目标与意义
目标：到2030年完善城市更新机制，实现安全韧性、服务效能、人居环境显著提升，打造宜居、韧性、智慧城市。
意义：解决“好不好”的民生需求，拉动投资消费（2024年完成投资2.9万亿元），传承历史文化，推动高质量发展。
二、八大核心任务
建筑与小区改造：推进老旧小区改造（2019-2024年惠及4800万户），支持加装电梯、更新管线。改造危险住房，分类加固抗震隐患建筑，保护历史文化街区。
社区与街区升级：建设完整社区，补齐养老、托育等设施，打造一刻钟便民生活圈。 改造老旧街区（如苏州十全街客流量提升30%）、老旧厂区（如无锡蓝系列园区转型文化科技综合体），植入新业态。
基础设施与生态修复：升级地下管网（累计改造50万公里），推进排水防涝工程，建设智慧城市生命线。修复生态系统，推进海绵城市、城市绿道建设，保护生物多样性。
文化保护与风貌管控：严格保护老城、历史建筑，禁止拆真建假，探索“文化+商业”活化路径（如贵阳太平路重现河滨历史风貌）。
三、支撑保障措施
资金支持：中央财政累计投入超千亿，发行专项债、超长期特别国债，2025年设城市更新专项预算内投资。鼓励社会资本参与，28城设立城市更新基金（规模4550亿元），推动REITs等融资模式。
用地与规划创新：允许土地混合开发、用途转换，盘活低效用地（如北京金隅兴发老厂房转研发用地）。建立“城市体检”机制（297城已开展），先体检后更新，避免大拆大建。
四、部门行动要点
住建部：推进“四好”建设（好房子、好小区、好社区、好城区），2025年继续改造老旧小区。
发改委：6月底前下达2025年专项投资，支持危旧房、老旧街区改造。
财政部：“十四五”累计安排超1594亿元补助老旧小区改造。
自然资源部：推动国土空间规划“一张图”，容积率奖励鼓励文物保护。
总结：
《意见》以民生需求为导向，通过多部门协同、多元化资金保障和市场化机制，系统推进城市空间优化与功能升级。未来城市将更宜居、更智慧，历史文化与现代生活深度融合，成为高质量发展的重要载体。